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工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、財政部近日聯(lián)合印發(fā)通知，組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。
行動將圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機構”對接協(xié)作機制，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構結合產(chǎn)業(yè)鏈特點，立足業(yè)務特長，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，優(yōu)質高效服務一批鏈上中小微企業(yè)，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。
行動推出7大工作舉措：
一是選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈，構建融資促進生態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門落實“鍛長板、補短板、強基礎”要求，選擇本地區(qū)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈參與融資促進行動。要結合先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動等工作，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點企業(yè)，進一步梳理一批在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用的優(yōu)質中小微企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈圖譜或鏈企名單，摸清名單內企業(yè)基本情況，列出融資需求清單。推動建立“政府-企業(yè)-金融機構”常態(tài)化對接協(xié)作機制，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自愿自主、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上，對接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專業(yè)金融服務，共同構建中小微企業(yè)融資促進良好生態(tài)。
二是深入調研走訪，加強涉企信息歸集。各地工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合金融機構、數(shù)字化服務平臺、中小企業(yè)公共服務機構、公共服務示范平臺等，組成專門服務團隊。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入園區(qū)、集群、企業(yè)，結合基礎服務工作，拓展開展大調研、大走訪活動。堅持管理和服務并重、幫扶和發(fā)展并舉，對中小微企業(yè)融資難題“答疑解惑”。在企業(yè)自愿、合規(guī)安全的前提下，把握中小微企業(yè)數(shù)字化轉型新場景新業(yè)態(tài)，豐富信息化手段應用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運行、科技研發(fā)、項目參與、技術改造等方面信息，深入了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，深化對鏈對企認識，著力緩解信息不對稱問題。
三是優(yōu)化授信服務策略，提升信貸融資質效。銀行業(yè)金融機構基于對企業(yè)信息和融資需求的了解，持續(xù)完善對企評價標準，積極拓展金融服務場景，結合具體產(chǎn)業(yè)鏈特點，優(yōu)化授信方式、提升服務質效，提出針對性融資支持方案，惠及一批具有共性特征的鏈上中小微企業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構總行主動優(yōu)化信貸資源配置，合理調整審批權限，豐富信貸產(chǎn)品，細化考核機制，重點滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運行、數(shù)字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。各地工業(yè)和信息化主管部門做好信息提供和支持工作，為金融機構更好服務鏈上中小微企業(yè)提供指導參考，幫助金融機構找準關鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，進一步提供靈活度高、響應迅速的個性化服務，保障鏈、企穩(wěn)定運行。
四是完善融資增信策略，優(yōu)化擔保服務模式。發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構探索“總對總”業(yè)務模式，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展批量擔保業(yè)務合作，減少重復盡調，提高擔保效率，合理厘定擔保費率，為鏈上小微企業(yè)批量化融資增信。國家融資擔保基金和省級再擔保機構加大為鏈上小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供再擔保的力度，落實銀擔分險比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，提高政府性融資擔保業(yè)務覆蓋面。
五是優(yōu)化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工業(yè)和信息化主管部門結合優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿、經(jīng)營情況等，建立上市企業(yè)后備庫，實現(xiàn)批量納入、分層管理、動態(tài)調整、精準服務。聯(lián)合證券交易所、全國股轉公司等專業(yè)機構，對入庫企業(yè)進行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準板塊定位，實施“靶向”改進。推進區(qū)域性股權市場高質量建設“專精特新”專板，鼓勵基于區(qū)域性股權市場打造屬地化直接融資服務基地，著力提升專板服務能力。積極推動一批鏈上中小微企業(yè)入板培育，幫助企業(yè)正確認識資本市場，盡早規(guī)范財務運作、完善公司治理。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務，協(xié)助中小微企業(yè)更好對接多層次資本市場。
六是完善股權投資策略，激發(fā)專精特新企業(yè)。各地工業(yè)和信息化主管部門結合“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國先進技術轉化應用大賽、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接、特色產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜”推進等活動和數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)等專項行動，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游細分領域、場景，遴選一批肯創(chuàng)新、有技術、有潛力的中小微企業(yè)，分鏈分行業(yè)常態(tài)化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養(yǎng)投資產(chǎn)業(yè)思維、完善產(chǎn)業(yè)投資策略，重點為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、融通創(chuàng)新、協(xié)同攻關等提供融資支持，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新中小企業(yè)。國家中小企業(yè)發(fā)展基金等各類政府投資基金發(fā)揮引導作用，帶動社會資本加大“投早投小投創(chuàng)新”力度，重點支持鏈上中小微企業(yè)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈穩(wěn)鏈。
七是豐富綜合服務策略，支持多樣化融資需求。調動各類金融機構積極性，鼓勵有條件的金融機構為鏈上中小微企業(yè)多樣化融資需求匹配多元化金融服務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過應收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內信用證、預付款融資，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小微企業(yè)獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規(guī)范開展動產(chǎn)和權利質押融資。繼續(xù)推進首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制試點政策。優(yōu)化結售匯服務和相關授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險產(chǎn)品。發(fā)揮出口信用保險作用，進一步優(yōu)化承保和理賠條件，擴大中小微企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模。融資租賃公司豐富業(yè)務模式，對中小微企業(yè)配置固定資產(chǎn)、更新改造生產(chǎn)設備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品，強化對企風險管理、庫存管理等服務，幫助中小微企業(yè)平滑利潤波動、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。
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